新萄京娱乐网址法国欲借二氧化碳税步入“后石油时代”

新萄京娱乐网址,从最初的制定,到后来的争议,再到议会通过&mdash &mdash
法国拟征二氧化碳排放税经历了一段曲折过程,不过就在该法案即将付诸实施的时候,突然出现了戏剧性的一幕。法国宪法委员会29日晚间发表公报,以二氧化碳排放税法案涉及太多例外为由,宣布该法案无效,这对萨科齐积极推行的环保政策无疑是一个沉重打击。
两年前,法国总统萨科齐首次提出增设气候-能源
税,即二氧化碳排放税。2009年6月,他再次表明了实施这一政策的决心。随后,法国前总理米歇尔&middot
罗卡尔召集相关专家举行圆桌会议,并于8月底向政府递交报告,对征税标准提出建议。
今年9月,萨科齐正式宣布,法国将从2010年1月起在国内征收二氧化碳排放税,征税标准初步定为每吨二氧化碳17欧元,以后还可能根据实际情况上调。&nbsp
萨科齐表示,当前应对气候变化问题十分紧迫。为降低对石油的依赖,改变法国的经济增长方式,政府有必要在税收方面进行调整,建立一套真正的生态税收制度
。二氧化碳排放税涉及石油、天然气和煤炭等化石燃料,它的目的只有一个,即引导家庭和企业逐步减少化石燃料的消费,大力发展绿色能源技术。
虽然萨科齐一再强调,二氧化碳排放税将会通过其他形式返还给纳税者,不会增加民众负担,但依然遭到了舆论的强烈反对。多项民意调查显示,高达七成左右的法国民众不赞成收取二氧化碳排放税。他们认为,二氧化碳排放税涉及日常生活的方方面面,必然会对家庭开支造成不利影响。还有不少民众认为,二氧化碳排放税不应由个人来承担,而应该由那些污染环境的企业来负责。而法国企业界也是一肚子苦水
。它们抗议说,二氧化碳排放税的增设将损害其国际竞争力,不利于企业未来发展。尽管遭遇强烈反对,但法国国民议会和参议院还是分别在今年10月和11月投票通过了征收二氧化碳排放税的议案。
法国社会党12月22日就2010年财政预算案的多项条款向宪法委员会提出申诉,后者在29日作出裁决,对政府的其他举措都表示了支持,唯独宣布二氧化碳排放税法案无效。
宪法委员会的理由是,二氧化碳排放税包含太多例外,只有不到一半的温室气体排放将被课以碳税,而火力发电厂、1000余处高污染的工业基地以及交通运输业等都不在纳税的范围之内。在这种情况下,法案不但无法达到显着减排的目标,还会造成税收的不平等。
宪法委员会的裁决引起了法国各界的强烈震动。反对派社会党和绿党一片叫好,认为此举将促使政府重新思考环保政策,制定一套全新的生态税制度。而政府官员则在积极寻找解决之道。法国总理菲永29日晚发表公报称,他将在2010年1月20日举行的内阁会议上提交一份新的法案,后者将充分考虑宪法委员会的意见。他同时表示,至关重要。
分析人士认为,二氧化碳排放税遭到宪法委员会否决表明,这项税收在法国依然面临较大争议,在菲永提出的新法案中应该会有所修改。不过鉴于法国一向以环保先锋
自居、积极推行低碳经济,因此征收二氧化碳排放税的大方向不会发生变化。

法国总统萨科齐10日在东部安省发表讲话,阐述了法国应对气候变暖的整体战略,其主要内容是从2010年开始向企业和家庭征收二氧化碳排放税。法国希望通过此举改变人们的生活习惯,让国家步入可持续发展的“后石油时代”,不过这一举措在具体实施方面依然存在不小的争议。

萨科齐在讲话中说,当前应对气候变化问题十分紧迫。为降低对石油的依赖,改变法国的经济增长方式,政府有必要在税收方面进行调整,建立一套真正的“生态税收制度”。因此,法国将从明年1月起开始征收二氧化碳排放税。

萨科齐称,二氧化碳排放税涉及石油、天然气和煤炭等化石燃料,将根据其排放二氧化碳的比例征税。这项税收的目的只有一个,即引导家庭和企业逐步减少化石燃料的消费,大力发展绿色能源技术,而征税的标准初步定为每吨二氧化碳17欧元。

这一价格比法国总理菲永此前透露的14欧元略有上涨,但比前总理米歇尔·罗卡尔与相关专家提议的32欧元有了大幅下调。对此萨科齐解释说,在当前经济危机的背景下,32欧元的定价可能会令人难以承受,未来随着市场的不断适应,税收标准还会上调。

法国的二氧化碳排放税将面向化石燃料消费者征收,由于法国供电大多来自核电、水电、生物能发电等,因此电力部门将不用缴纳这项税。

萨科齐说,为继续减少温室气体的排放量,帮助法国尽快进入“后石油时代”,改变人们的能源消费行为已势在必行,且以往经验也证明,这种做法应该会有成效。比如法国在2008年年初推出的“新车置换金”,就是以经济为杠杆,深刻改变了法国人对汽车的选择。根据这项政策,车主在更换新车时,购买小排量、更环保的新车可享受200欧元至1000欧元的补贴,而购买大排量、污染严重的新车则须缴纳高至2600欧元的购置税。

截至今年8月底,二氧化碳排量在每公里130克以下的汽车已占法国新车销售量的54%。与此形成鲜明对比的是,高排放新车的销量出现了大幅下滑。萨科齐认为,这说明只要目标明确、政策公平,法国人就能改变能源消费方式。

萨科齐同时强调了征收二氧化碳排放税的几个原则,首先是实施过程“循序渐进”,以留给人们适应的时间;其次,也是最重要的一点是,二氧化碳排放税的征收并非为“充实国库”,而是为改变法国家庭和企业在能源方面的消费习惯,因此每户家庭将在个人所得税和社会福利税方面享受相应的减免,而对企业来说,它们将在投资方面获得补偿;再次,萨科齐提议成立一个由民间人士、环保团体、专家和议员共同组成的独立委员会,以确保税收以及补偿机制的透明;最后,法国政府将在此基础上继续大力推动可再生能源的使用。

不过,由于二氧化碳排放税征收方案涉及面广、影响重大,因此在法国国内也引发了不小的争议。环保理念虽然在法国深入人心,但这项税收涉及民众的日常生活,如汽车的油价可能会因此而上涨,所以不少人对此都心存疑虑。

根据一项最新的民意调查,有73%的法国人反对征收二氧化碳排放税,认为此举只会增加百姓负担,对环保作用不大。而在法国企业界看来,二氧化碳排放税的增设将损害其国际竞争力,不利于企业未来的发展。

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