公安部推进机动车不礼让斑马线治理常态化

日前,北京市公安交通管理局正式启动路口秩序环境综合治理工作,重点治理路口内行人、非机动车闯灯越线,机动车遇人行横道不避让行人等显性违法行为,将依法处以罚款、记分。
那么,北京这场被称作路口“最严执法”的治理工作成效如何?能否提高交通参与者的规则感和秩序感?21日,中新网(微信公众号:cns2012)记者进行了现场探访。

记者从本市交管部门获悉,为进一步落实公安部推进城市交通秩序整治工作部署,贯彻市公安局2017平安行动总体要求,全面深化推进“三整顿、两提升”综合治理行动,市交管局将用最大决心、最严执法,针对群众反映强烈,易治乱治堵治祸的路口交通乱象,从今天开始,正式启动路口秩序环境综合治理工作,强力推进路口交通秩序整治,重点针对斑马线、停止线“两线”,倡导停车不越线,礼让斑马线,积极营造文明有序的城市道路交通环境。

日前,公安部印发《关于进一步加强机动车不礼让斑马线治理工作的指导意见》,要求各地公安交管部门持续深化拓展机动车不礼让斑马线治理工作,建立常态长效治理机制,确保人民群众平安、顺畅出行。
据了解,根据公安部统一部署,自2017年4月以来,各地大力开展了不礼让斑马线行为的整治行动。整治行动取得了哪些成果?还存在哪些问题?今后如何深化?记者对此进行了采访。
2017年全国查处机动车不礼让斑马线交通违法同比增8.4倍
斑马线是行人过街的安全线,机动车礼让斑马线是驾驶人的法定义务。可是长期以来,一些机动车行经斑马线时不减速、不停车,造成人车混杂、道路拥堵,严重的甚至会诱发道路交通事故。2017年4月,一场斑马线上的治理行动在全国铺开。
记者了解到,一段时间以来,各地狠抓不懈、多措并举。在湖北武汉、湖南长沙,当地在重点路口设置非机动车临时学习点,组织违法行为人参加现场交通安全学习。在山东济南、河南郑州,一些流量大、违法多的路口路段均启用了人脸识别系统,记录交通违法行为并在现场大屏幕滚动曝光违法行为人的信息。为推进综合治理、源头治理,安徽、海南等地公安交管部门会同住建、市政等部门联合开展排查,加强路面养护,增设行人驻足区、安全岛等二次过街设施。
对此,公安部交管局曾用多个“强化”,梳理归纳整治工作的相关特点,比如强化组织推动、强化现场严管、强化科技应用、强化排查整改、强化部门协同、强化宣传发动。据公安部交管局秩序管理处负责人介绍,2017年全国查处机动车不礼让斑马线交通违法同比增加8.4倍。
开展治理以来,36个大城市中有21个城市通勤日高峰拥堵程度下降
一条斑马线,牵动的却是整个城市的交通秩序。“随着经济社会的发展,城市规模持续扩张,城市道路交通高位运行,交通拥堵、出行难、停车难等问题开始从大城市向中小城市蔓延,城市交通秩序亟须改善。”公安部交管局负责人表示,加强斑马线治理,正是城市交通治理的一个重要切入点和突破口。
事实上,自去年4月开展斑马线治理工作以来,社会上也出现一些不同的声音。比如,有舆论认为,这会造成通行效率低下、加剧交通拥堵。
“通行效率不能以牺牲行人的生命为代价。在交通出行中,保护行人、非机动车安全顺畅通行是第一位的。”公安部交管局秩序处负责人表示,“实践证明,随着机动车礼让率的不断提升,交通秩序得到持续改善,交通出行更加安全,反而会促进整体或局部路网通行效率的提升。”有关数据测评显示,开展斑马线治理后,36个大城市中有21个城市通勤日高峰拥堵程度下降、高峰平均车速小幅上升。
此外,针对“是否会增加交通事故风险”的疑虑,公安部交管局秩序处负责人说,现实中确实存在部分机动车因礼让斑马线被后车追尾的情况,但这类事故发生比例远远低于不礼让引发的事故。“这是由于有些斑马线前的预告、提示、警示、标志、标线缺失或者不完善,一些机动车未能提前发现和减速,直到临近斑马线才猛踩刹车、大幅降速。有时候,机动车驾驶人也没有养成礼让意识,甚至开车期间出现分心,这也容易导致追尾。”
在严格执法的基础上,加强科技应用,同步治理行人、非机动车违法行为
如今,公安部进一步部署相关治理工作,着力构建斑马线上的安全文明,努力让广大群众的获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。根据《意见》,各地公安交管部门要进一步采取多项措施,推进机动车不礼让斑马线的常态化治理。
斑马线上的安全文明,除了机动车的自觉礼让,还离不开行人、非机动车的自觉维护。“下一步,我们在现场严格执法的基础上,将加强科技应用,同步治理行人、非机动车闯红灯违法行为。”公安部交管局秩序处负责人说,比如试用闯红灯抓拍警示设备,探索试行曝光违法人员部分信息或者通过事后约谈、通报、追查等方式,予以有效查处和震慑。
此前还有群众反映,一些地方的交通设施和标志标线不完善、不合理,导致过街时间不足、过街等待时间过长等问题。“坚持严格执法与完善设施相结合,也是下一步治理工作的重要原则。”公安部交管局秩序处负责人介绍,各地公安交管部门应对所有路口进行全面排查,确保斑马线应划必划、信号灯应设必设,且符合国家或行业标准。同时,协调住建等部门,在商业区、居民区、学校、医院等交通聚集点附近道路,适当增加过街设施数量,优化行人过街设施。
针对上述问题,《意见》还对“调整交通信号灯”作出相关部署要求,比如对右转车辆和直行行人、非机动车冲突严重的路口,可采取右转专用信号控制;对行人过街距离较长的信号灯路口,可设置行人二次过街信号灯;对行人流量较少的路段斑马线,可采取行人请求式按钮信号控制。
“构建斑马线上的安全文明,归根结底在于人。”公安部交管局有关负责人表示,“驾驶人会有过马路的时候,行人难免也会有开车的经历,希望广大交通参与者将心比心、换位思考,相互礼让,如此我们就会共同拥有更好的交通秩序、更多的交通文明。”

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从交管部门的统计情况看,“一口两线”方面的交通违法,不仅影响路口通行秩序,更是严重的交通事故隐患,仅2016年全年本市发生的因行人、自行车、电动自行车横过道路未走人行横道、通过路口未按规定让行以及闯红灯等事故就达285起,伤237人,死亡103人,因机动车遇人行横道时未减速行驶或停车让行的事故也达37起,伤21人,死亡18人。

为此,交管部门坚持以群众获得感和安全感为牵动,强力推进此次综合治理工作,大力整顿路口通行秩序,着力解决乱行乱穿等问题,充分运用各种形式的严管手段,重点治理路口内行人、非机动车闯灯越线,和机动车遇人行横道不避让行人等显性违法行为,切实实现“三个一批”的工作目标,即以打造创建一批动静态秩序环境优质的示范路口,并有效形成示范辐射效应;创造固化一批路口秩序环境治理典型经验,并有效转化为实战效能;培养发现一批秩序环境治理先进典型,带动全市道路交通秩序环境整体提升,积极回应市民群众期待。

在治理工作中,交管部门将按照常态、动态相结合方式强化管控,通过组建交警和协管员实名制的路口综合治理团队和专项整顿组,有针对性地开展路口违法整治,常态突出行人、非机动车闯灯,越线和机动车不依法避让行人、非机动车,违反分道行驶规定。

在全面加强全市路口综合治理基础上,交管部门将长安街及其延长线、地铁路、平安大街等主要道路的46个路口作为第一批重点治理路口。其中,重点是看住斑马线、停止线“两线”,落实“四个一律”即:非机动车、行人一律按照交通信号灯指示通行;非机动车一律在停止线等候放行,停车不过线;车辆、行人一律按照分道行驶;转弯车辆一律依法避让直行车辆、行人。

特别是对机动车不礼让斑马线、以及非机动车在路口停车越线违法行为,依法严格进行纠正处罚。按照法规,机动车行经人行横道遇行人通过时,应当停车让行;未停车让行的,认定为“遇行人正在通过人行横道时未停车让行的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十六条第十项的规定,处200元罚款处罚,并按规定记3分。驾驶非机动车遇红灯时,应当依次停在路口停止线以外;越过停止线继续行驶或者停车的,认定为“驾驶非机动车不按照交通信号规定通行的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第八十五条第一项的规定,处20元罚款处罚。

交管部门还将对全市路口交通组织、标志设施等进行全面排查,同步开展路口优化渠化改造,提升路口通行能力,并通过设置路口文明引导员、设置宣传展板、发放宣传材料等多种形式,提升交通参与者参与交通的规则感和秩序感。

此外交管部门表示,希望广大交通参与者积极响应,通过此次聚焦路口交通秩序,严整交通违法专项整治行动,改变出行习惯,净化交通秩序,让行人、非机动车和机动车文明礼让、遵规守法,成为一种习惯和自然,使大家的出行更安全、顺畅。

附1:第一批重点整治46个路口名单

附2:行人、非机动车、机动车路口通行规定及处罚标准

第一批重点整治46个路口名单

中心区支队:方巾巷路口、东单路口、王府井路口、南河沿路口、南池子路口、广场东侧路口、广场西侧路口、南长街口、府右街路口、西单路口、闹市口路口。

东城支队:张自忠路口、崇文门路口、宽街路口、台基厂路口、东四十条路口、东四路口、磁器口路口。

西城支队:南礼士路南口、燕京饭店路口、官园路口、平安里路口、厂桥路口、和平门路口、长椿街路口。

朝阳支队:日坛路口、祁家园路口、大望桥路口、长虹桥路口、新东路口、工体西路北口、双井桥路口。

海淀支队:京东路口、京西路口、万寿路路口、西翠路路口、玉泉路口、永定路口。

丰台支队:建银路口、洋桥路口、太平桥路口、北大街路口、八里河路口。

石景山支队:鲁谷东街北口、京原路口、古城路口

行人、非机动车、机动车路口通行规定

及处罚标准

1.机动车遇红灯时,应当依次停在停止线以外;越过停止线继续行驶的,认定为“驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十六条第四项的规定,处200元罚款处罚,并按规定记6分。

2.机动车进入灯控路口的导向车道后,应当按照导向车道指示方向行驶;未按导向车道指示方向行驶的,认定为“机动车通过有灯控路口时,不按所需行进方向驶入导向车道的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十二条第一项的规定,处100元罚款处罚,并按规定记2分。

3.机动车路口通行时,进入导向车道后骑压导向车道线变更车道的,认定为“机动车违反禁止标线指示的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十一条第三项的规定,处100元罚款处罚,并按规定记3分。

4.遇前方交叉路口交通阻塞时,机动车应当依次停在停止线以外;违反规定进入路口的,认定为“遇前方道路受阻时,进入路口的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十八条第一项的规定,处200元罚款处罚,并按规定记2分。

5.机动车通过路口,转弯的机动车应当让直行的车辆、行人先行;未避让直行车辆、行人,影响或妨碍直行车辆、行人通行的,分别认定为“转弯的机动车未让直行的车辆先行的”或者“转弯的机动车未让行人先行的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十二条第一项的规定,处100元罚款,并按规定记3分。

6.机动车不得在设有禁止掉头或者禁止左转弯标志的路口掉头,违反规定的,分别认定为“在禁止掉头的地点掉头的”或者“在禁止左转弯标志的地点掉头的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十六条第八项的规定,处200元罚款处罚。

7.机动车行经人行横道遇行人通过时,应当停车让行;未停车让行的,认定为“遇行人正在通过人行横道时未停车让行的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第九十六条第十项的规定,处200元罚款处罚,并按规定记3分。

8.驾驶非机动车遇红灯时,应当依次停在路口停止线以外;越过停止线继续行驶或者停车的,认定为“驾驶非机动车不按照交通信号规定通行的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第八十五条第一项的规定,处20元罚款处罚。

9.非机动车应当在非机动车道内通行,进入机动车道行驶的,认定为“非机动车在机动车道行驶的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第八十五条第三项的规定,处20元罚款处罚。

10.非机动车应当在道路右侧通行,在道路左侧逆行的,认定为“非机动车逆向行驶的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第八十五条第三项的规定,处20元罚款处罚。

11.
行人遇红灯时,越过停止线继续通行的,认定为“行人违反交通信号通行的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第八十一条第一项的规定,处10元罚款处罚。

12.行人通过路口时,未走人行横道或者过街设施的,分别认定为“行人通过路口未走人行横道的”或者“行人通过路口未走过街设施的”违法行为,依据《北京市实施道路交通安全法办法》第八十一条第二项的规定,处10元罚款处罚。

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