汽车行业投资风向标有变

4月初,根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发[2010]9号),为优化利用外资结构,国家发改委会同商务部等部门对自2007年12月1日起施行的《外商投资产业指导目录》(以下简称《外商投资目录进行了修订,形成《外商投资产业指导目录》修订征求意见稿(以下简称《外商投资目录》征求意见稿)并向社会公开征求意见。

28日,国家发展改革委和商务部联合发布了《外商投资产业指导目录》,《目录》明确提出,从2017年7月28日开始,外商在华建立生产纯电动汽车整车产品合资企业将不受两家的限制。另外,2015年3月10日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录》同时废止。

值得注意的是,为加快转变经济发展方式,推动产业结构调整和优化升级,完善和发展现代产业体系,在《外商投资目录》征求意见稿发布前几天,3月27日,发改委发布第9号令,会同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录》(以下简称《产业调整目录进行了修订,形成《产业结构调整指导目录》(以下简称《产业调整目录并予公布,自2011年6月1日起施行。同时,2005年12月2日起施行的《产业调整目录》废止。

《目录》在外商投资准入特别管理措施部分第一部分限制外商投资产业目录的第7条中强调:汽车整车、专用车汽车制造:中方股比不低于50%,同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。

短时间内连续发布的两项内容,不论是外商投资还是产业结构调整均涉及到汽车行业,国家对汽车工业投资政策导向有所变化。

同时,《目录》在鼓励外商投资产业目录部分对汽车制造业的投资做出了如下说明:

关键零部件 新增鼓励项多

汽车制造业

通过对比,《商用汽车新闻》记者发现,不论是《产业调整目录》还是《外商投资目录》征求意见稿,均对汽车关键零部件给予了鼓励。

206.汽车发动机制造及发动机研发机构建设:升功率不低于70
千瓦的汽油发动机、升功率不低于50 千瓦的排量3
升以下柴油发动机、升功率不低于40 千瓦的排量3
升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机;

“《产业调整目录》新增了对汽油机增压器、电涡流缓速器、轮胎气压监测系统、随动前照灯系统、LED前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥(以前是城市用低底盘公共汽车开发制造)、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、载重车后盘式制动器、双离合器变速器、电控机械变速器的鼓励。在汽车电子控制系统方面,新增的鼓励项包括:发动机控制系统、变速器控制系统、制动防抱死系统、牵引力控制、电子稳定控制、网络总线控制、车载故障诊断仪、电控智能悬架、电子驻车系统、自动避撞系统、电子油门等。同时,
DCT、AMT、电涡流缓速器、TCU、TPMS、OBD也是《外商投资目录》征求意见稿中新增的鼓励项。”业内人士告诉《商用汽车新闻》记者:“排放标准的升级在《外商投资目录》征求意见稿中也有着清晰的体现。在鼓励外商投资项目中,由过去的燃油共轨喷射技术(最大喷射压力大于1600帕)、达到中国Ⅳ阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置,变为燃油共轨喷射技术(最大喷射压力大于2000帕)、达到中国Ⅴ阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置。”

207.汽车关键零部件制造及关键技术研发:双离合器变速器、无级自动变速器、电控机械变速器、汽油发动机涡轮增压器、粘性连轴器、自动变速器执行器、液力缓速器、电涡流缓速器、汽车安全气囊用气体发生器、燃油共轨喷射技术、可变截面涡轮增压技术、可变喷嘴涡轮增压技术、达到中国第五阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置、智能扭矩管理系统及耦合器总成、线控转向系统、颗粒捕捉器、低地板大型客车专用车桥、吸能式转向系统、大中型客车变频空调系统、汽车用特种橡胶配件,以及上述零部件的关键零件、部件
208.
汽车电子装置制造与研发:发动机和底盘电子控制系统及关键零部件,车载电子技术,汽车电子总线网络技术,电子控制系统的输入输出部件,电动助力转向系统电子控制器,嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧,电子控制式悬挂系统,电子气门系统装置,电子组合仪表,ABS/TCS/ESP系统,电路制动系统,变速器电控单元,轮胎气压监测系统,车载故障诊断仪,发动机防盗系统,自动避撞系统,汽车、摩托车型试验及维修用检测系统;

除新增项目外,对于关键零部件的鼓励内容也有了更高要求。“《外商投资目录》征求意见稿当中涉及到对汽车发动机制造及发动机研发机构建设的鼓励内容,包括升功率不低于55千瓦的汽油发动机、升功率不低于45千瓦的排量3升以下柴油发动机、升功率不低于35千瓦的排量3升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机制造。而在《外商投资目录》当中,相应条款为‘升功率不低于50千瓦的汽油发动机、升功率不低于40千瓦的排量3升以下柴油发动机、升功率不低于30千瓦的排量3升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机制造。”某发动机企业工作人员介绍说。

209.新能源汽车关键零部件制造:电池隔膜;电池管理系统,电机管理系统,电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机,车用DC/DC,大功率电子器件;插电式混合动力机电耦合驱动系统;燃料电池低铂催化剂、复合膜、膜电极、增湿器控制阀、空压机、氢气循环泵、70MPa
氢瓶。

新能源汽车方向更细

2009年,新能源汽车一下子“火”了起来,对于商用车行业,新能源应用较多的还是在客车领域。经过两年时间的发展,现在的新能源客车与2005年、2007年相比有了很大的变化,这也体现在了《产业调整目录》中。

“在《产业调整目录》当中,涉及到新能源汽车的鼓励项目为‘压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造’,而在《产业调整目录》当中则规定得更加细致,‘新能源汽车关键零部件:能量型动力电池组(能量密度≥110Wh/kg,循环寿命≥2000次),电池正极材料(比容量≥150mAh/g,循环寿命2000次不低于初始放电容量的80%),电池隔膜(厚度15~40μm,孔隙率40%~60%);电池管理系统,电机管理系统,电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机(峰值功率密度≥2.5kW/kg,高效区:65%工作区效率≥80%),车用DC/DC(输入电压100V~400V),大功率电子器件(IGBT,电压等级≥600V,电流≥300A);插电式混合动力机电耦合驱动系统’。同时,还新增了对建设电动汽车充电设施的鼓励。”某客车企业新能源项目相关负责人向《商用汽车新闻》记者介绍说。

同时,在《外商投资目录》征求意见稿中也有类似的变化。《外商投资目录》与鼓励新能源汽车有关的内容只是“燃料电池和混合燃料等新能源发动机制造”,而《外商投资目录》征求意见稿则详细规定为“新能源汽车关键零部件(外资比例不超过50%):能量型动力电池(能量密度≥110Wh/kg,循环寿命≥2000次),电池正极材料(比容量≥150mAh/g,循环寿命2000次不低于初始放电容量的80%),电池隔膜(厚度15~40μm,孔隙率40%~60%);电池管理系统、电机管理系统、电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机(峰值功率密度≥2.5kW/kg,高效区:65%工作区效率≥80%),车用DC/DC(输入电压100V-400V),大功率电子器件(IGBT,电压等级≥600V,电流≥300A);插电式混合动力机电耦合驱动系统;电动空调、电制动、电助力转向;怠速起停系统;轮毂电机系统、燃料电池堆及其零部件、车用储氢系统、车载充电器、非车载充电设备等”。

公路运输方向细化 或保持不变

如果说上边的一系列变化针对的是汽车本身,那么以下内容则是与车辆使用者密切相关的。

“《产业调整目录》新增了对建设汽车客货运站和城市公交站的鼓励。同时,新增了对公路甩挂运输系统开发与建设的鼓励。而对于公路集装箱和厢式运输、农村客货运输网络开发与建设的鼓励,《产业调整目录》和《产业调整目录》的规定是一致的。在《外商投资目录》征求意见稿中,依旧鼓励公路货物运输公司、限制公路旅客运输公司。不过值得注意的是,该征求意见稿新增了对信件的国内快递业务的禁止,这在《外商投资目录》是没有的。”上述业内人士表示。

另外,《外商投资目录》征求意见稿的一个关键点是将外资在中国新投资的新能源汽车关键零部件项目的出资比例控制在50%以内,《产业调整目录》新增了限制类:低速汽车(三轮汽车、低速货车)(自2015年起执行与轻型卡车同等的节能与排放标准)。

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